Текст статьи 107 ГПК РФ в новой редакции.
1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
N 138-ФЗ, ГПК РФ действующая редакция.
Комментарий к ст. 107 Гражданского Процессуального Кодекса РФ
Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.
1. Для заинтересованных лиц, обращающихся в суд, очень важно, чтобы нарушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.
Достижению цели своевременного рассмотрения гражданских дел наряду с другими процессуальными гарантиями служат процессуальные сроки.
Процессуальный срок - это установленное законом или судом (судьей) время, в течение которого должно быть или может быть совершено то или иное процессуальное действие либо завершена часть судопроизводства по гражданскому делу.
Придавая важное значение срокам рассмотрения гражданских дел, Пленум ВС РФ в Постановлении от 27.12.2007 N 52 в очередной раз указал судам, что в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составной частью которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.
В зависимости от того, кому они адресованы, сроки делятся на:
- сроки, которые адресованы суду (судье);
- сроки для лиц, участвующих в деле;
- сроки для лиц и организаций, не участвующих в деле.
Судопроизводство и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (ст. 61 ГПК).
Сроки, обращенные к суду, в свою очередь, делятся на сроки рассмотрения гражданских дел и иные сроки.
В соответствии со ст. 154 ГПК сроки рассмотрения гражданских дел могут быть общими и специальными.
Общий срок рассмотрения гражданского дела в суде первой инстанции установлен в пределах двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
В ГПК РСФСР 1964 г. были определены также сроки подготовки дела к судебному разбирательству. В настоящее время подготовка дела и разрешение спора должны быть осуществлены судом в пределах сроков, установленных в ст. 154 ГПК.
Специальные сроки установлены ГПК, а также другими федеральными законами.
Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154 ГПК).
Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд (ч. 7 ст. 6.1 ГПК).
Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий 60 дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации (ч. 1 ст. 169 ГПК, ФЗ от 27.07.2010 N 194-ФЗ).
Заявление об оспаривании нормативного правового акта рассматривается судом в течение месяца, а ВС РФ - в течение трех месяцев со дня его подачи (ч. 1 ст. 252 ГПК).
Заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего рассматривается судом в течение 10 дней, а ВС РФ в течение двух месяцев (ч. 1 ст. 257 ГПК).
Заявление о неправильности в списках избирателей, участников референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их поступления в суд, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования - немедленно (ч. 7 ст. 260 ГПК).
Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления (ч. 6 ст. 260 ГПК).
Заявление о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении судья рассматривает в течение пяти дней со дня возбуждения дела (ч. 1 ст. 261.3 ГПК, ФЗ от 23.07.2010 N 178-ФЗ).
К иным срокам, в которые судьей (судом) совершаются отдельные процессуальные действия, относятся:
- срок для выполнения судебного поручения - один месяц (ст. 62 ГПК);
- срок для составления мотивированного решения - не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела (ст. 199 ГПК);
- срок для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству суда - пять дней (ст. 133 ГПК);
- срок для выдачи судебного приказа - пять дней (ст. 126 ГПК);
- срок для рассмотрения замечаний на протокол - в течение пяти дней со дня их подачи (ст. 232 ГПК);
- другие сроки.
Сроки, установленные для лиц, участвующих в деле, делятся на:
- установленные законом;
- установленные судом.
К срокам, установленным законом, можно отнести сроки:
- для подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок - в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение (ст. 3 ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок");
- для подачи заявления о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении - в течение 48 часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение (ст. 261.2 ГПК, ФЗ от 23.07.2010 N 178-ФЗ);
- для подачи заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар - в течение 48 часов с момента помещения гражданина в психиатрический стационар (ст. 303 ГПК);
- для подачи заявления об отмене заочного решения - в течение семи дней со дня вручения заинтересованному лицу копии этого решения (ст. 237 ГПК);
- для подачи заявления, представления о пересмотре дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам - в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра (ст. 394 ГПК).
В тех случаях, когда законом не установлены сроки для лиц, участвующих в деле, они могут быть назначены судом или судьей. Такая возможность прямо предусмотрена в ряде норм ГПК, в частности для исправления недостатков в поданном исковом заявлении (ст. 136 ГПК) и др.
Длительность сроков, установленных судом, должна определяться с учетом конкретных обстоятельств, с тем, однако, чтобы не нарушались сроки рассмотрения дела.
Законодательством установлены также сроки совершения процессуальных действий лицами, не участвующими в деле, например для принятия мер по частному определению суда - в течение месяца (ст. 226, см. также ч. 3 ст. 57 ГПК и др.).
2. Процессуальные сроки для совершения процессуальных действий должны быть правильно исчислены. Различают два вида сроков: а) сроки, определяемые календарной датой или указанием на событие, которое должно наступить, хотя и известна его дата; б) сроки, определяемые истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, днями. Различают сроки начальные и конечные.
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае отложения разбирательства дела (ст. 169 ГПК). В некоторых случаях срок не может быть определен иначе, как указанием на событие, которое должно наступить (ст. 217 ГПК).
3. Течение всех процессуальных сроков начинается на следующий день после календарной даты или события, которым определено начало срока.
Процессуальный срок течет непрерывно. В него включаются и нерабочие дни, кроме случаев, когда нерабочий день приходится на последний день срока. Если суд вынес решение в окончательной форме 30 апреля, то 10-дневный срок на обжалование решения начинается с 1 мая и истекает 10 мая. Кассационная жалоба на решение может быть подана в этом случае в суд в любой рабочий день (а по почте - и в нерабочий день) в течение этого срока, но не позже 10 мая. При определении начала течения процессуального срока важно правильно истолковать указание закона на то, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события. Так, например, течение срока подачи апелляционной жалобы начинается на следующий день после вынесения решения, т.е. решения, имеющего календарную дату. В то же время календарную дату имеет и определение о судебном поручении. Однако месячный срок, определенный законом для его выполнения, начинает исчисляться не с момента вынесения определения, а со дня его получения судом, которому поручается произвести определенные процессуальные действия (ст. 62 ГПК).