Статья 148 ГПК РФ. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

Текст статьи 148 ГПК РФ в новой редакции.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;примирение сторон.

N 138-ФЗ, ГПК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 148 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

Для достижения закрепленной в ч. 1 ст. 147 ГПК цели подготовки дела к судебному разбирательству необходимо точное и четкое выполнение определенных задач этой стадии. Таким образом, цель подготовки дела конкретизируется в непосредственных задачах данной стадии процесса и может быть достигнута лишь в результате их надлежащего осуществления. Задачи подготовки - одни и те же по каждому делу, независимо от его обстоятельств и материально-правовых особенностей. Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в ст. 148 ГПК, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке.

Под уточнением фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, понимается определение предмета доказывания, т.е. совокупности юридических фактов, от установления которых зависит разрешение дела по существу. Состав фактов, входящих в предмет доказывания, для каждого дела различен и определяется, исходя, во-первых, из требований и возражений сторон, во-вторых, из норм материального права, на основании которых будет разрешаться дело. Для решения указанной задачи суд должен: а) определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; б) определить, какой стороне подлежит их доказывать, учитывая основания для освобождения от доказывания (ст. 61 ГПК), доказательственные презумпции, закрепленные в нормах материального права, и выбранный ответчиком способ защиты против заявленного требования (возражение, отрицание); в) вынести обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК), и следовательно, исключить из предмета доказывания обстоятельства, не имеющие значения для данного дела. При этом объем фактов предмета доказывания в ходе процесса может подвергаться изменению, что связано с правом стороны на изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований (ст. 39 ГПК). В этом случае представляется необходимым возобновление подготовки дела к судебному разбирательству, поскольку течение срока рассмотрения дела, а следовательно, и подготовки дела начинается со дня совершения соответствующего процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК).

Неразрывная связь прослеживается между первой и второй задачами подготовки дела к судебному разбирательству, так как невозможно определить предмет доказывания без закона, которым следует руководствоваться при разрешении спора и правовой квалификации правоотношений сторон. Сначала суд определяет закон, а затем на его основе решает вопрос о предмете доказывания. Несомненно, более удачно в этом плане распределены задачи в ч. 3 ст. 133 АПК. При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11).

Важной задачей при подготовке дела к судебному разбирательству является определение состава участников процесса и их процессуальное положение. Особое внимание должно уделяться составу лиц, участвующих в деле, который определен в ст. 34 ГПК. В первую очередь это касается тех категорий дел, по которым обязательно участие прокурора, а также государственных органов и органов местного самоуправления по защите прав и интересов других лиц в порядке ст. 47 ГПК, и тех дел, когда прокурор и указанные в ст. 46 ГПК субъекты обращаются за защитой прав и интересов других лиц. В последнем случае суд должен обязательно известить лиц, в защиту которых предъявлен иск, о возникшем процессе и участии их в качестве истцов (ч. 2 ст. 38 ГПК). Для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела судья с учетом конкретных обстоятельств должен определить состав и других участников процесса - представителей (в первую очередь законных представителей), экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей. О составе участников процесса по различным категориям дел говорится в постановлениях Пленума ВС РФ (см., например, п. 3, 4 Постановления от 20.04.2006 N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей", п. 11 Постановления от 25.10.1996 N 9 и др.).

Исходя из принципа состязательности, стороны и другие лица, участвующие в деле, должны представить необходимые доказательства, т.е. такие сведения о фактах, при отсутствии которых невозможно сделать правильный и достоверный вывод об обстоятельствах дела. При этом в случае непредставления всех необходимых доказательств суд не может установить правоотношения, существующие между сторонами, в результате чего наступает санкция в виде отказа в удовлетворении иска или заявления.

По каждой категории дел есть такие доказательства, без которых невозможно достигнуть целей гражданского судопроизводства. О необходимых доказательствах упоминается в различных нормативных актах, в постановлениях Пленума ВС РФ (см., например, ст. 271, 283 ГПК; п. 21 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 N 2 и др.). Так, согласно п. 43 Постановления Пленума ВС РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг), когда используются средства удаленной связи (в частности, такие, как почта, Интернет, телефон), а оплата товара (работ, услуг) осуществляется потребителем посредством электронных или безналичных расчетов, в том числе с использованием банковских карт и (или) иных установленных законом средств платежа, включая электронные средства платежа, факт покупки может быть подтвержден выпиской с банковского счета об авторизации и о совершении транзакции с указанием получателя платежа, итогов дебетовых и кредитовых операций и т.п., а также иными документами, подтверждающими перевод денежных средств (например, подтверждением об исполнении распоряжения клиента об осуществлении перевода электронных денежных средств, выдаваемым клиенту оператором электронных денежных средств).

В тех случаях, когда сторона в силу объективных причин (например, тяжелая болезнь, отдаленность места жительства и плохое транспортное сообщение) испытывает затруднения в сборе необходимых доказательств, суд по ходатайству стороны оказывает ей помощь в представлении тех или иных документов, истребуя их от соответствующих лиц.

Согласно п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 по делам особого производства не исключается право суда истребовать необходимые доказательства по собственной инициативе (ч. 1 ст. 272 ГПК).

Впервые законодательно закреплена такая задача подготовки дела к судебному разбирательству, как примирение сторон. Данная задача берет начало из принципа диспозитивности, согласно которому стороны в пределах закона вправе распоряжаться объектом процесса (т.е. самими субъективными правами) и средствами его защиты (т.е. процессуальными правами). Вместе с тем примирение сторон не следует понимать как заключение сторонами мирового соглашения, ибо мировое соглашение есть договор сторон об условиях ликвидации спора о праве, являющегося предметом судебного разбирательства. Поэтому примирение сторон создает лишь условия для заключения сторонами мирового соглашения. В результате примирения сторон истец может отказаться от иска, а ответчик признать иск. Однако согласно п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 24.06.2008 N 11 принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об удовлетворении заявленных требований в соответствии со ст. 173 ГПК допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению.

Следовательно, уже на стадии подготовки суд должен содействовать примирению сторон, которое может привести к заключению мирового соглашения, отказу от иска, признанию иска. Примирение сторон на стадии подготовки целесообразно в делах о расторжении брака, так как согласно п. 2 ст. 22 СК при рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов. Для этого суд может назначить предварительное судебное заседание.

Следующий комментарий к статье 148 ГПК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 148 ГПК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

2. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (ст. 56 ГПК РФ) <474>.

--------------------------------
<474> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

3. Надлежащая подготовка дела к судебному разбирательству является одним из основных условий своевременного и правильного его разрешения. Подготовка дела к судебному разбирательству должна проводиться с учетом особенностей той или иной категории дел (трудовых, жилищных и других).

4. Назначение дел к судебному разбирательству без соответствующей подготовки, установление произвольной даты их разрешения влекут за собой нарушение сроков, препятствует своевременному разрешению споров, порождают волокиту, необоснованное отвлечение граждан от участия в общественном производстве, лишают стороны возможности осуществления их процессуальных прав.

5. Состав лиц, участвующих в деле, указан в ст. 34 ГПК РФ. Возможность участия тех или иных лиц в процессе по конкретному делу определяется характером спорного правоотношения и наличием материально-правового интереса. Поэтому определение возможного круга лиц, которые должны участвовать в деле, начинается с анализа правоотношений и установления конкретных носителей прав и обязанностей. С учетом конкретных обстоятельств дела судья разрешает вопрос о составе лиц, участвующих в деле, то есть о сторонах, третьих лицах - по делам, рассматриваемым в порядке искового производства; заявителях, заинтересованных лицах - по делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, а также об участниках, содействующих рассмотрению дела, - представителях сторон и третьих лиц, экспертах, специалистах, переводчиках, свидетелях.

6. Следует иметь в виду, что ряд субъектов из перечисленных в статье 34 ГПК РФ не имеют по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), но они отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, что необходимо учитывать при разрешении вопроса о составе лиц, участвующих в деле <475>.

--------------------------------
<475> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

7. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, должно строиться с учетом требований закона об обязательном участии определенной категории лиц в тех или иных гражданских делах. Так, к примеру, заявления об отмене усыновления рассматриваются судом с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора (п. 1 ст. 78, п. п. 1 и 2 ст. 140 СК РФ) <476>.

--------------------------------
<476> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 года N 8 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. N 6.

8. В зависимости от характера, сложности дела и в других необходимых случаях судья в порядке подготовки его к судебному разбирательству разрешает вопрос об участии в деле прокурора, а в случаях, предусмотренных законом, и о привлечении к участию в процессе соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан. При этом необходимо иметь в виду, что законодательством предусмотрены случаи, когда участие прокурора в рассмотрении гражданского дела прямо предусмотрено законом (ч. 3 ст. 260, ст. 273, ч. 3 ст. 278, ст. 283, ч. 1 ст. 284, ст. 288, ч. 2 ст. 304 ГПК РФ).

9. В этой связи следует отметить, что заявление о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации рассматривается судом с участием заявителя, представителя соответствующих органа государственной власти, органа местного самоуправления, политической партии, иного общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Однако неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 260.1 ГПК РФ).

10. При рассмотрении заявления об усыновлении обязательно участие усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет (ст. 273 ГПК РФ).

11. С участием прокурора выносится также определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ), рассматриваются дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК РФ).

12. Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами суд рассматривает с участием все того же прокурора, а также самого гражданина (если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих), заявителя, представителя органа опеки и попечительства (ст. 284 ГПК РФ).

13. С участием прокурора, заявителя, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыновителя), попечителя, а также представителя органа опеки и попечительства рассматривается заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ).

14. С участием прокурора, представителя психиатрического стационара, подавшего в суд заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока его принудительной госпитализации, и представителя гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или о продлении срока его принудительной госпитализации подлежит рассмотрению также дело о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК РФ).

15. Значение подготовки дела к судебному разбирательству определяется ее целью - обеспечить своевременное и правильное разрешение дела. При рассмотрении дела о расторжении брака суд обязан всесторонне выяснить взаимоотношения супругов, мотивы, по которым ставится вопрос о расторжении брака, подлинные причины разлада между супругами, принять меры к примирению супругов. Временный разлад в семье и конфликты между супругами, вызванные случайными причинами, а также не подтвержденное серьезными доводами нежелание одного или обоих супругов продолжать брак не могут считаться основанием для его расторжения. Только установив, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны, что семья распалась окончательно, суд вправе удовлетворить требование о расторжении брака. При таких условиях подготовка дела к судебному разбирательству приобретает особую важность <477>.

--------------------------------
<477> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: Практика рассмотрения межмуниципальными народными судами г. Москвы гражданских дел по спорам, вытекающим из семейных правоотношений // Хозяйство и право. 1995. N 9 - 12.

16. Верховный Суд РФ считает, что судье необходимо принимать меры к примирению сторон в целях наиболее быстрого разрешения возникшего трудового спора и восстановления нарушенных или оспариваемых прав истца без рассмотрения судом дела по существу <478>.

--------------------------------
<478> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2007. N 3.

17. Судья в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и суд в стадии разбирательства гражданского дела, по которому лицо, участвующее в деле, находится в исправительных учреждениях, должны, обеспечивая этому лицу возможность реализации его прав, учитывать специфику сложившейся по делу ситуации.

18. Лицу, находящемуся в исправительных учреждениях, должно быть направлено письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления (если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копии судебных постановлений, предоставлено время, достаточное - с учетом его положения - для заключения соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также для реализации других процессуальных прав.

19. При необходимости судья (суд) может в соответствии со ст. 62 ГПК РФ поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела.

20. Эти же требования необходимо выполнять и при рассмотрении гражданских дел, в которых участвуют лица, находящиеся в местах лишения свободы, в судах апелляционной и кассационной инстанций <479>.

--------------------------------
<479> См.: Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ. 2007. N 6. Ч. 2.

21. Каждая из задач подготовки дела к судебному разбирательству, перечисленных в комментируемой статье, является обязательным элементом данной стадии процесса. Невыполнение любой из задач может привести к необоснованному затягиванию судебного разбирательства и к судебной ошибке <480>.

--------------------------------
<480> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2008. N 9.

22. См. также комментарий к ст. ст. 38, 57, 147, 284 ГПК РФ.

Остались вопросы по ст 148 ГПК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 148 ГПК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.