Статья 281 ГПК РФ. Подача заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами

Текст статьи 281 ГПК РФ в новой редакции.

1. Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь.(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ.

2. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ.

3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства.

4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту нахождения этих организаций.(Часть в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 25 ноября 2013 года N 317-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2015 года Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 358-ФЗ.

N 138-ФЗ, ГПК РФ действующая редакция.

Комментарий к ст. 281 Гражданского Процессуального Кодекса РФ

Комментарии к статьям ГПК помогут разобраться в нюансах гражданского процессуального права.

1. Часть ст. 281 ГПК устанавливает круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении гражданина в дееспособности вследствие злоупотребления им спиртными напитками и наркотическими веществами. Перечень таких лиц по смыслу закона является исчерпывающим, а именно: члены семьи гражданина, за ограничением дееспособности которого обращаются в суд; органы опеки и попечительства; психиатрическое или психоневрологическое учреждение. При этом следует учитывать, что члены семьи гражданина, в отношении которого ставится вопрос об ограничении его в дееспособности, должны совместно с ним проживать. Объясняется это тем, что согласно нормативной регламентации ст. 30 ГК гражданина можно ограничить в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами только в том случае, если он ставит свою семью в тяжелое материальное положение.

2. В отличие от подачи заявления об ограничении дееспособности гражданина, заявление о признании гражданина недееспособным могут подать не только члены семьи такого гражданина, но и близкие родственники вне зависимости от того, совместно они проживают с гражданином, в отношении которого ставится вопрос о признании его недееспособным, или нет. Причем законодатель уточняет, что близкие родственники - это родители, дети, братья, сестры. Расширение круга субъектов, имеющих право на подачу заявления, обусловлено основаниями признания гражданина недееспособным. Так, согласно ст. 29 ГК гражданин может быть признан судом недееспособным вследствие психического расстройства, в результате которого он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Перечень субъектов, имеющих право на подачу заявления о признании гражданина недееспособным, в ч. 2 ст. 281 ГПК является исчерпывающим.

3. Специфичен круг субъектов, имеющих право на подачу заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Таковыми являются только родители, либо усыновители, либо попечители, либо орган опеки и попечительства. Следует отметить, что согласно п. 4 ст. 26 ГК такое заявление возможно подать при наличии достаточных оснований. Остается неясным, что понимать под "достаточными основаниями", позволяющими лицам, указанным в ч. 3 ст. 281 ГПК, обратиться в суд с таким заявлением. Смысловая конструкция ч. 3 ст. 282 ГПК частично уточняет основания подачи заявления об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Так, в частности, в ней указано, что в заявлении должны быть изложены обстоятельства, которые свидетельствуют о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своими доходами.

4. Часть 4 ст. 281 ГПК определяет территориальную подсудность дел об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Такие заявления подаются по месту нахождения гражданина, в отношении которого инициируется судопроизводство. Так, местонахождением его может быть либо место жительства, либо местонахождение такого гражданина в психиатрическом или психоневрологическом учреждении. Согласно правилам родовой подсудности указанные заявления рассматриваются в порядке особого производства районными судами.

Следующий комментарий к статье 281 ГПК РФ

Если у вас есть вопросы по ст. 281 ГПК, вы можете получить консультацию юриста.

1. Под ограничением дееспособности следует понимать лишение судом гражданина права производить без согласия попечителя следующие действия:

а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать и другие сделки по распоряжению имуществом, за исключением мелких бытовых;

б) непосредственно самому получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, причитающиеся за выполнение работ по договору подряда, всякого рода пособия и т.п.).

2. Дело о признании гражданина ограниченно дееспособным на основании ст. 30 ГК РФ может быть возбуждено в соответствии со ст. 281 ГПК РФ по заявлению членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Указанный перечень лиц и организаций является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

3. Прокурор в данный перечень не входит. Комментируемая статья является специальной, регулирующей порядок возбуждения гражданского дела о признании гражданина недееспособным, поэтому общая норма о возбуждении гражданского дела на основании заявления прокурора, установленная ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае не применяется. Гражданское дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства не может быть возбуждено по заявлению прокурора. Однако согласно ч. 1 ст. 284 ГПК РФ заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием прокурора, который дает по нему заключение <844>.

--------------------------------
<844> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 года "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. N 1.

4. К числу членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с ним совместно и ведут общее хозяйство.

5. Если заявление подано лицом, не имеющим на то право, суд должен, не прекращая производство по делу, обсудить вопрос о замене ненадлежащего заявителя надлежащим исходя из требований ст. 41 ГПК РФ.

6. Совершеннолетние члены семьи гражданина, интересы которых непосредственно затрагиваются возбуждением дела об ограничении его дееспособности, принимают участие в процессе в качестве заявителей как в том случае, когда они сами обращаются в суд, так и в случае привлечения к делу в связи с заявлением, поданным в их интересах прокурором, органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим учреждением.

7. Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если последний, по утверждению заявителя, продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.

8. Другие лица, перечисленные в комментируемой статье, при отказе заявителя от своего требования вправе обратиться в суд с заявлением об ограничении дееспособности того же гражданина по тем же основаниям.

9. Если местом жительства граждан, в отношении которых ставится вопрос о признании их недееспособными, являются интернаты, то дела о признании их недееспособными должны рассматриваться по месту нахождения интернатов <845>.

--------------------------------
<845> По аналогии с толкованием ранее действовавших гражданских процессуальных норм. См.: письмо Минсоцзащиты РФ от 7 апреля 1994 года N 1-1075-18 "О письме Верховного Суда РФ от 25 марта 1994 года N 1015-5/общ".

10. См. также комментарий к ст. ст. 37, 133 - 135, 262 ГПК РФ.

Остались вопросы по ст 281 ГПК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 281 ГПК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.